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专家网评）山东省嘉祥县：民企全升公司强行被“收购”是给当地投资环境抹黑

时间：2022-09-03 14:31:05 来源：作者：

引子：本网于2022年8月28日接到一封关于实名举报住建局“移花接木”贪腐案，却平添出了别样的疑惑和思考......
山东是中国儒家文化的发祥地，引以为傲的文明礼仪之乡。而济宁市嘉祥县又是儒家文化教育家孔子四大弟子曾子的诞生地。世世代代孝文化的发展与传承无不诠释着嘉祥美好与祥和，更是人们崇学和效仿的典型。
然而，本网于2022年8月28日接到一封关于实名举报住建局“移花接木”贪腐案，却平添出了别样的疑惑和思考。那具体是怎么一回事呢？
王全升济宁市盛宏全升天然气有限公司（简称全升公司）法人、董事长。他实名举报称：嘉祥县住房和城乡建设局(简称嘉祥住建局)姜传辉局长以权压人以势逼人，在没有和全升公司协商同意的情况下，就强行让一家和嘉祥住建局有关联的公司嘉祥中燃清洁能源有限公司(以下简称嘉祥中燃)，收购了全升公司资产，强行介入全升公司的施工区域，致使全升公司无法继续正常施工经营，而被迫接受中燃公司单方提出的收购条款，从而导致全升公司资产严重损失，原有近1.2亿多的净资产只得按近半价8.33千万元价格卖给中燃公司。而就在收购协议尚未达成的情况下，原本该属于补贴给实际工程施工方（全升公司）的几千万元财政专项补贴款就悉数到了中燃公司的账上。而（全升公司）也因此出现资金严重短缺而无法继续支付给数百位农民工的血汗钱，引发了严重的动荡和不安。

而这几千万的财政补贴款又是怎么回事呢？这还要回头梳理一下。根距济宁市2019年冬季清洁取暖工作实施方案，全升公司按正常规范程序取得了嘉祥县纸坊镇、孟姑集镇清洁取暖“气代煤”工程6000多户的安装调试工程任务，并为其中500户生活困难家庭无偿捐赠了暖气片。确保了政府下达清洁取暖任务6000多户家庭的温暖过冬。另根据相关国家财政(参照济宁市地方财政补贴标准)分次预拨、事后清算、同比例到位”的原则，项目实施过程中，市级配套项目资金将根据县（市、区）支付到施工企业，按照确定的补助比例下达补贴资金；项目竣工验收后，将根据工程竣工结算、审计验收和县（市、区）资金支付等情况据实清算。应该分批拨付给实际施工单位（全升公司）合计共5000多万元。而让人意想不到的是，和嘉祥住建局有关联的中燃公司已经提前分批分期领走了本该属于（全升公司）的补贴款。要知道施工方是（全升公司），而受益方却成了中燃公司。（全升公司）为了按时保质保量完成施工任务，垫资了多少，付出了多少？没有付出任何施工代价的中燃公司凭什么不劳而获凭空获利呢？这不是典型的强买强卖和抢劫吗？
当然，中燃公司若只是一家普通的公司，自然没有那么大的神通和能力，况且国家的法律也不是白设的，这背后自然有深厚的背景和原因。嘉祥中燃公司是在全升公司承接嘉祥县“气代煤”清洁供暖工程施工接近收尾时才成立的新公司，号称是中燃控股上市公司旗下，而全升公司是一家小公司，和中燃控股没有可比性，因此一家新公司嘉祥中燃便在这种背景下在嘉祥县住建局特别关照下应运而生。为了达到通吃的目的，嘉祥县住建局才倚仗手中的权势对（全升公司）威逼恐吓，使其不得不被迫中途退出，而且还得违心地转让有关在嘉祥地面上承接的“气代煤”工程所有资产。这样看来，中燃公司公然全面接盘，领取数额巨大的财政补贴也变得自然而然了(关于中燃领取专项补贴款有票据为证)。

但是，这里就出现问题和疑惑。嘉祥县住建局作为“气代煤”工程直接监管和负责的职能部门，在（全升公司）工程即将竣工收尾时，怎么会突然让一家刚成立的公司——嘉祥中燃在没有和（全升公司）达成协商同意下强行介入施工区域开展违规施工呢？这种违法行为是谁在幕后操纵指使？另外就在嘉祥住建局强行高压下逼迫（全升公司）退出转让在嘉祥“气代煤”施工项目过程中(尚未达成收购协议和法院诉讼时)中燃公司就已经捷足先登分批分期领走了“气代煤”项目工程补贴资金几千万元。这属于什么行为？如果没有住建局的背后操纵运作，中燃公司怎么可能会在各项监管措施的严格监控之下，顺利的完成这一系列的“移花接木，张冠李戴”的偷梁换柱行为？难道审计机关和一干负有监督职能的单位都形同虚设吗？当然，这一切的一切都给直接主体监管单位住建局分不开。从住建局强行驱离全升公司被迫转让的操作中，嘉祥县住建局一直在扮演着依仗权势高高在上的角色(有多个相关录音为证）。而作为政府职能部门，纵容保护中燃公司打压驱离合法的（全升公司），难道这里面没有任何以权寻租和利益输送的贪污腐败情况吗？
天网恢恢，疏而不漏。关于（全升公司）实名举报嘉祥县住建局在关予“气代煤”改造工程中存在的不规范和贪污腐败违规违纪问题终究会水落石出。
纸里包不住火，让公众拭目以待吧。对此，本网也将继续予以跟踪和关注。    （向本令）

转载：中国新时代法治网
  http://xsdfzw.com/h-nd-1686.html
参考文献：
嘉祥县“气代煤”民生工程，成为嘉祥中燃“横财”工程一个民营企业的悲与哀！
  http://zgresouredian.com/show-9-2968-1.html

责任编辑：百姓

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