于情至理分析：一根藤上蹦出13个娃，化州缘何捂着脸说：“合法”

时间：2023-06-17 14:15:16 来源：作者：

伟大的文学家鲁迅在《秋夜》中这样描述，我家门前有两株树，一株是枣树，另一株也是枣树。看似有些啰嗦的文字，其实背后是有无限深意的。就如化州，近些年来关于“三旧”改造工作，也做过两件不怎么体面的事，一件是捂着脸做的，让一根藤上蹦出13个娃；另一件也是捂着脸做的，就是一根藤上蹦出13个娃，他们说合法。不过，化州倒也有金甲护体，虽然做了不光彩的事，虽然广东在试行“三旧”改造的工作中，制订了数十种法律法规条例等，虽然有媒体也一直关注着，却总能安然无恙。
看起来，捂着脸做事，还是能规避风险的。

（捂脸图片来自网络）

关于三旧改造
“三旧”改造是自然资源部给予广东省的特殊政策，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。“三旧”改造分别指的是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”的改造。在粤府（2009）78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花地、夹心地的处理有优惠。由于是试行的特殊政策，因此在完善历史用地手续方面，也只给了三年的时间，到2012年为止。

（广州白云区首个城中村改造项目图，来自网络）

     关于“一根藤上蹦出13个娃”
     媒体梳理发现，一根藤上蹦出13个娃的典故是缘于早先的两篇报道。一篇为《广东茂名：“化州骗王”梁某坑到一女富豪倾家荡产，谁来主持公道》；一篇为《致自然资源部：一根藤上蹦出13个娃，谁来监管》。
       两篇报道中这样描述：2014年8月份，梁某曾经控制下的粤昇房地产公司依法获得化国用（2014）第0000811号国有土地使用证，将对化州市鉴江街道白鸠垌村山背村进行“三旧改造”开发。而短短的八天后，这个大证在化州竟然被注销，然后就自然而然地蹦出来了13个“娃”，也就是13本小证。证书编号为化国用（2014）第0000839号至第0000851号。
       有了这13本小证之后，梁某有如神助。13本小证成了他的圈钱工具，他迅速从各大银行处，私人处通过各种手段获得近两亿元融资。可让人心痛的是，这些钱却无一分用到“三旧”改造项目上，至今为止，项目处于停摆状态已达九年之久。
       另，媒体还报道说：短短的八天时间，一根藤上就蹦出来了13个娃，速度之快，令人咋舌。“高速生娃”的背后是否有悖法律法规？化州自然资源部门和梁某之间是否存有某些猫腻？八天，怎么就能改变所有的规划条件？八天，怎么就能重新做出所有设计图？八天，怎么就能通过一级一级的申报？

（图示：两篇新闻报道截图）

       关于化州捂着脸说：合法
据了解，上述两篇报道在网络上沸沸扬扬了数天之后，便悄无声息地消失了。去了哪里？为什么会偷偷溜走？不得而知。不过还好，化州国土部门重视了，在召开了紧急会议之后，出面澄清了。
       在给市委、市政府的相关汇报中他们这样说：办理分割登记行政行为无违反法律强制性规定。2014年8月20日，化州市粤昇房地产有限公司向我局递交土地登记资料，申请将位于鉴江区白鸠垌山背村的土地【化国用（2014）第000811号，面积：30423.62平方米】分割为十三块办理登记，根据《茂名市市区国有土地使用权分割登记暂行办法》（详见附件）第六条有下列情形之一的，国有土地使用权者可以自愿申请市国土资源局进行土地分割登记：“（一）整块国有土地需要分成若干小块，而土地使用权人不变”及第七条“根据本办法第六条的规定申请土地分割登记的，应提交下列资料：（一）国有土地使用权分割登记申请书。（二）原《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或房地产权证。（三）土地分割方案。（四）其他有关资料。”的规定，我局2014年8月22日依申请为化州市粤昇房地产有限公司办理分割登记，分割后权利人不变、总面积不变，证号为：化国用（2014）第0000839号至化国用（2014）第0000851号。因此，我局为该公司办理分割登记是依法按程序办理的，并无违反相关法律强制性规定。”
        合法？是真的合法，还是捂着脸说合法。感觉自己捂着脸，别人可能看不到，就无所顾忌了。且看专家怎么说。

（图示：化州市自然资源局向市委市政府汇报文件）

      专家：“高速生娃”的背后或涉渎职等
      关于化州市在“三旧”改造工作中“高速生娃”一事，媒体向北京、上海多位知名律师进行了咨询。他们纷纷表示，即使不讲国家大法，只从表面上，以及当地《茂名市市区国有土地使用权分割登记暂行办法》上看，相关土地部门就存有极大问题。设若严查下去，违法办证的背后或存有“三旧”改造不作为、失职渎职、行贿受贿等一系列违纪违法问题。首先，所涉土地仅三万平米，折合成亩数也就是45亩，分成13份，每份也就不到4亩地。区区4亩地，计划建什么？种菜吗？从客观实际出发，这种分割极不合理。难道分割时，国土部门就没有考虑任何因素，只管分割吗？就没有问一问，他分割的目的是什么？是为了房地产开发的需要还是为了其它？其次，依据上述暂行办法第七条第二款，分割时须提交《房屋所有权证》或房地产权证等材料。那么问题来了，项目一直处于停摆状态，从没有开工建设，哪来的在建房屋？没有在建房屋，哪来的《房屋所有权证》或房地产权证？还有第三款，土地分割方案，短短的八天时间，梁某能制作出怎样的分割方案来，可想而知。也许，梁某申请分割登记时提交的一切材料向社会公开的那一天，就是“高速生娃”真相大白的那一天。
      关于此事进展，媒体将持续关注。
      来源：今日头条
       https://www.toutiao.com/article/
      7245222107737915964/

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