返乡创业，是党中央、国务院大众创业万众创新重大战略部署的重要组成部分，是适应经济发展新常态、深化农业产业结构调整、为“三农”发展增添新动能的重要举措。特别是在是近两三年的新冠疫情影响下，返乡创业者成为发展现代农业的重要引擎和内生动力。
可是，江苏省沭阳县高墟镇马沟村的农民范以考，在回乡创业的过程中，不仅没有享受政策上的优惠扶持，而且遭遇了厂房被强拆的命运，近千万的投资毁于一旦，高墟镇政府早已把当初招商引资的承诺忘到了九霄云外。
2015年3月，范以考在南通市东灶港创办了南通永帅木业有限公司，他把高墟镇板材之乡的产业优势在南通进行延伸，企业的产能也得到进一步的拓展，正当企业进入红红火火的上升时机，家乡招商引资的信息也不断向他传递。
2016年秋天，沭阳县高墟镇的副镇长王建、包永贵专程驱车400多公里，找到范以考解说家乡招商引资的优惠条件，希望他为家乡做贡献，带动乡里乡亲共同富裕。时年55岁的范以考，本是勤劳朴实的农民出生，出于家乡领导邀请的盛情难却，同时考虑叶落归根的故乡情结，于是决定回乡继续创业。
2017年2月，范以考利用自家房屋靠近路边的便利条件，购置了折边锯、旋板机等设备，投资300万元，创立了沭阳县庆娟木业有限公司，主要经营板材的初加工业务。
2020年1月，随着庆娟木业的稳步发展，公司的效益也在逐年提升，生产的规模、场地也需要进一步的扩大，于是，范以考与范井帅共同出资，新成立了沭阳认品木业有限公司，法定代表人范井帅。
2021年4月，范以考在庆娟木业公司的对面，即高墟镇工业园区富高露北首路东租赁村民12亩的土地，兴建了钢结构厂房5000平米，重新添置36尺与48尺液压机五台、冷压机3台、还有新型节能锅炉房，配备了四条生产流水线，总投资约800万元的沭阳县认品木业有限公司开始正式营业。
范以考自力更生的创业精神，得到高墟镇政府的大力支持，因为像他这样的创业者，不仅没给政府添一点麻烦，而且带动当地农民50多人就业致富，仅2019年庆娟公司为镇政府创造的税收达90多万元。
4月10日，在认品公司举行的开业庆典上，志远学校领导及当地的相关领导到场祝贺，对范以考的扩大再生产的创业精神表示赞许，这也是对范以考兴办企业合法性的表示认可！
范以考还热心参与当地的公益事业，2020年春节期间的疫情防控，他主动捐款助力防疫工作，村里的公墓除草是他出资垫付，马沟村的农渠水闸的闸板是他免费提供，还有村里安装的路灯同样有他出资相助，就连村里建党100周年的党员纪念品都是他来捐助。
按照沭阳县招商引资的相关优惠政策，像范以考这样的回乡创业投资者，理应得到镇政府相关的扶持奖励措施，比如、贷款便捷、税收返还等优惠举措，但他一样都没有享受，就连同行的老板都在质疑，这些招商引资的奖励及其税收返点的款项都被发放到何处去了？
对于身外之财，范以考从来不去多想，他用“实锤式”农民的朴素思维，认为自己做企业把产品做好，从诚实的汗水中赚取利润，更为长久地经营才是上策，因此，认品公司生产的三合板、建筑模板，不仅在周边的鲁、皖、浙、沪稳定销售，而且新疆、内蒙古及其央企的订单，也是屡见不鲜。
天有不测风云，人有旦夕祸福。就在认品公司稳定市场、正常经营不到一年时间，一切都还顺风顺水的时候，意想不到的灾难已经悄悄来临。
2021年11月1日，范以考接到沭阳县高墟镇人民政府送来的《整改通知书》说，根据自然资源部、省自然资源厅下发卫片执法检查图斑，你户钢结构板材加工属违法用地，面积6.3亩，监测图斑号(3213222021062007132277)，限你户在接到通知之日起 10日内自行拆除违法用地上所有建筑、附着物，恢复土地原貌，否则，由此造成的一切法律后果由你自行承担!
对于这份《整改通知书》的真实意图，我们不便多作猜测，既然属于“违法用地”，那么当初高墟镇政府为何兴建厂房时不加以阻止呢？同样是在申办认品公司之时，即2021年3月18日，高墟镇政府出具的《企业住所(经营场所)证明》认可，该房屋用途或性质为工业用房，建筑面积_7000_平方米，房屋竣工且验收合格，不在政府规划拆迁范围区域内，产权证正在办理之中。
据不愿透露姓名的内部人士说，因沭阳县政府引进桐昆集团150亿的投资项目，需要占耕地4200亩，于是将马沟村前屋后的土地划入基本农田范围，将指标腾给桐昆集团的项目。
当地村民通过对桐昆集团外围现场勘察，桐昆集团靠近运河正在建设自己码头，经查询该土地已经招拍挂，征用土地正在进行一期建设。
如果确实是这样的缘由，高墟镇政府应该说明情况，通情达理的范以考也能接受，毕竟能够招来大项目的客商不容易，为沭阳县经济发展大局让路可以理解，但是，作为地方一级人民政府应该依法行政才是正道，不该把权力不受监督地加以膨胀使用！
2021年11月，高墟镇副书记徐兴山、镇土地部门耿某某来谈拆除的事宜。徐书记说政府拆除会给补偿的，同时还会给相应的地皮建厂房。耿某某也信誓旦旦地承诺：政府会给安排好好的，不会碍你事情的！
11月30日，一晃20多天时间过去，范以考再与徐兴山联系，他说没有安排，当然范以考也就不会同意拆除。
2021年12月16日上午，认品公司的大门前浩浩荡荡地出现上百人的“执法”队伍，带队的正是徐兴山副书记，有镇村干部20多人、高墟镇派出所左所长带着干警及其联防队员，更多的则是王刚带领的城管队员，他们指挥着两台挖掘机、三辆铲车和一辆吊车，强横地扒开企业大门，紧接着风卷残云般拆除钢结构厂房、就连砖柱、地坪都不放过，统统夷为平地，整个现场残垣断壁、一片狼藉。
看着用心血累积起来的厂房无故遭殃，范以考的家属曾庆娟忍不住竭力阻止，可是在强势的“执法”队员面前，她的抵制丝毫作用不起，就这样她还被硬生生地抬上警车送到派出所去了，就连现场拍照的村民都受到严厉呵斥，摄录的影像被迫删除。
由于事发突然，范以考签订的8700万元供货合同无法履行，直接赔偿对方违约金额870万元，若要计算厂房设备的损失，那将超过千万之巨！
2022年1月30日，愁肠欲断的范以考接到高墟镇人大主席丁建波的电话，让他去谈强拆补偿的问题。在丁主席的办公室，范以考对高墟镇的强暴执法表示愤慨，据理力争提出合理诉求，最后丁主席表示高墟镇政府只能补偿30-50万元的费用，就这还要他在中间“积极争取”。
2月15日，新年正月十五元宵节，高墟镇的副书记徐兴山再次出面。他像“小孩过家家”一样递话给范以考：丁主席给出的补偿只有两、三万元，你看是否同意？
如果说这一切的做法是不讲道义的江湖骗客所作所为，吃瓜群众还能有所理解，但是作为执政一方的基层政府，未免让人匪夷所思！
据北京市凯誉律师事务所的律师分析：沭阳县高墟镇人民政府的行为严重违反《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定，(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准; (二)由两名以上行政执法人员实施; (三)出示执法身份证件; (四)通知当事人到场; (五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径; (六)听取当事人的陈述和申辩; (七)制作现场笔录; (八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明; (九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章; (十)法律、法规规定的其他程序。
这就是一个回乡创业者经历的噩梦之旅，同时也折射出沭阳县高墟镇的“执法”艺术！目前，范以考正在思索如何通过法律途径维护自己的合法权益，对于认品公司的维权情况，媒体也将持续予以关注。
（范以考）
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